水电四局全过程审计助力项目建设合规增效

沂蒙抽水蓄能电站位于革命老区山东省临沂市费县，工程总装机容量120万千瓦，地下厂房内安装4台单机容量为30万千瓦的单级混流可逆式水泵水轮发电机组，为大（1）型一等工程，设计年发电量20.08亿千瓦时、年抽水电量26.77亿千瓦时，以500千伏出线接入山东电网。电站枢纽工程由上水库、下水库、输水发电系统、地下厂房和开关站等组成。

其中，公司承建了引水系统工程、地下厂房工程、出线系统工程、尾水系统工程等，是土建标中最大的一个标段。合同开工日期为2016年9月1日，工期为64个月。这也是继公司2003年中标山西西龙池及河北张河湾抽水蓄能电站13年后再次回归抽水蓄能行列的重要标志，实现该项目良好履约对四局巩固传统水电业务，树立品牌丰碑具有深远意义。

但沂蒙抽水蓄能电站项目带着一些“先天缺陷”，项目履约一度面临严峻的考验和挑战：工程本身施工难度大，加上前期项目建设单位、监理单位等各方对工程的关注重点存在偏差，致使项目前期施工进度缓慢，工效严重降低。此外，项目中标单价和分包单价过低，严重偏离市场价格，导致协作队伍生产懈怠、人员思想不稳定，停工堵门等情况时有发生……

此过程中若不严加把控，就会产生严重亏损，盈利目标就会成为一纸空谈。公司明确提出，要坚持“以计划为龙头、技术为保障、核算为基础、效益为根本”的管理理念,全面落实积极主动履约和品牌创效，将审计工作贯穿项目建设始终，为项目履约“问诊把脉”、保驾护航。

2018年3月15日至3月20日，公司派出审计组对该项目自开工至2017年12月31日期间的经济效益情况进行了现场审计。

经分析，公司负责的施工内容对绝大部分为大型洞室群施工的合同任务，洞内竖井、平洞、斜井布置纵横交错，且洞室体型、断面尺寸均不相同，结构十分复杂，大小洞室共计46个，对项目施工组织、人员配置、设备选型造成较大难度；洞室群施工作业的通风、排烟、水电线路布置相互制约、相互影响，对提高施工工效、减降安全风险、促进文明施工也带来很大难度——这些“先天不足”不解决，项目建设必将面临巨大履约风险和亏损压力。

针对项目前期存在的管理问题及风险，审计组列出了清单，给出了“药方”，要求项目做好整改，建立精细化管理长效机制，做到每个环节都有审批监督、依规合法，防止管理行为失范、权力失控。

面对项目的艰难处境，公司领导亲临现场指挥、协调，在分局、项目部全体干部员工的共同努力下，变压力为动力，拿出“条件苦，甘于吃苦；干扰大，决心更大；困难多，办法更多”的精气神，直面困难和挑战，结合公司下发的审计意见及报告，认真梳理分析项目管理中存在的主要问题，研究解决对策，通过内抓管理、外抓协调，逐步解决项目存在的各项问题，促使现场施工生产逐渐步入正轨，前期一度滞后的工程进度逐步赶回，一个个节点目标相继圆满实现，重塑了建设各方对公司的信任和良性互动，赢得了建设各方的支持和信赖。

由于沂蒙项目中标单价过低，项目建设过程中一度面临较大的资金压力。为此，项目部在持续抓好现场施工生产的同时，高度重视做好减亏扭亏、提质增效工作，多措并举，改善项目经营状况。一是“双引双建”工作要求为主线，调整项目班子、上下协同，持续加大变更索赔工作力度，积极做好变更补偿工作策划，制定相应考核细则，加强基础资料搜集整理，加强与业主、设计、监理等各方的对接、沟通，有效推动解决项目变更索赔事项，想方设法利用“二次经营”为项目获得最大效益；二是对分包单价进行细致梳理分析，严格按照市场定价原则给予施工班组核定分包单价，稳定施工力量，促使施工班组增加施工资源，抢抓滞后的施工进度；三是结合现场实际情况，细化现场施工管理区域，及时调换主要负责人，调整现场管理思路，层层压实责任，制定考核奖罚制度，最大限度调动施工队伍的生产积极性；四是积极开展设计优化、技术创新，提高施工工效，保障安全生产；五是通过项目前期、完工两个时间节点的审计监督检查，项目部积极接受公司审计组的意见和建议，抓好问题整改，全力推动审计成果运用，并竭力实现举一反三，指导有效推动项目高效、安全推进。

在项目建设过程中，承担施工任务的第二分局充分吸取公司抽蓄电站建设成熟经验，因地制宜，积极创新，取得了抽蓄电站建设的多个新突破。该项目申报的科技成果中，荣获青海省级工法1项、实用新型专利5项、“青海省质量创新项目成果”1项、“电力建设质量管理活动小组成果”2项、省级“安全生产标准化一级工程建设项目”1项。同时，项目部多次荣获业主单位颁发的优秀项目部、安全生产、质量管理先进集体，先后收到业主贺信表扬4次，标准施工工艺“流动样板”6次，为公司树立了良好的品牌形象。

2022年5月26日至6月6日，公司再次派出审计组赴该项目开展现场审计工作，结果让大家欣喜不已：通过审计整改，狠抓过程管控，竭力变更索赔，项目已经扭亏为盈，盈利50余万元，圆满实现企业品牌建设和经济效益的双丰收，经济效益及品牌建设取得重大突破！

当前，项目合同主体施工任务全部完成，全面实现4台机组并网发电，比国家核准的项目工期整整提前一年全面投入商业运行。其建成后，年发电量达20.08亿千瓦时，年抽水电量26.77亿千瓦时，综合效率为75%，将与已建的泰安和待建的文登抽水蓄能电站在山东电网中形成鲁中、鲁南、鲁东三足鼎立的态势，共同保障山东电网安全稳定运行。

“在当前抽手蓄能项目市场迎来‘大爆发’的阶段，沂蒙抽水蓄能电站良好履约和建设，无疑是公司市场营销竞争的又一张有力王牌！”